Evolution des prix de l'électricité en France depuis 13 ans

L'accise est passée de 21€/MWh à 33,7€/MWh au 1er février 2025. Il était prévu qu'avec la fin du bouclier tarifaire, l'accise repasse à son taux normal de 32€/MWh. Finalement, le taux est plutôt passé à 33,7€/MWh, résultat de l'indexation sur l'inflation. C'est donc une augmentation de +60,5% par rapport à 2024, et de +5,3% par rapport au taux normal.

Des trois taxes sur l'électricité, l'accise est celle qui évolue le plus fréquemment. La CTA n'a pas bougé depuis 2013, et la TVA depuis 2014.

Evolution des TCFE, CSPE et accise sur l'électricité depuis 2011 - Pour 2025, il s'agit d'une prévision.

Le 12 décembre 2024, la CRE a annoncé que le TURPE augmenterait exceptionnellement au 1er février 2025, au lieu du 1er août 2025. Pour rappel, le TURPE (tarif qui rémunère 90% des activités d'Enedis et représentant environ 30% des factures des ménages) augmente tous les ans au 1er août en tenant compte de l'inflation. Son calcul est aussi réévalué tous les 4 ou 5 ans. Et c'est justement au 1er août 2025 que devait entrer en application le nouveau TURPE. Mais on apprend qu'il n'y aura pas de hausse du TURPE au 1er août 2025, car elle a eu lieu exceptionnellement au 1er février 2025.

Cela signifie une double augmentation du TURPE en février. Une hausse devait déjà avoir lieu au 1er août 2024, mais n'avait été appliquée qu'au 1er novembre 2024, puis a aussi été répercutée sur les tarifs réglementés au 1er février 2025.

Il s'agissait donc au final d'une augmentation de 7,7% du TURPE (incluant une hausse de 9,6 % pour le tarif de transport). Cette double augmentation est tout de même une bonne nouvelle, car elle évite une augmentation des prix de l'électricité au 1er août 2025. On assiste actuellement à une forte baisse des prix sur le marché de gros, devant tirer les prix de l'électricité vers le bas. Augmenter le TURPE dans un contexte de forte baisse de la part fourniture permet de limiter l'impact de l'augmentation sur les factures d'électricité des ménages.

Pour rappel, le calcul du tarif réglementé est basé sur les prix de marché sur les 2 années précédentes. Il ne prend donc plus en compte le cours de l'électricité de juin à décembre 2022, pendant lequel les prix spot avaient atteint des records (300€ par MWh, contre en moyenne 50€/MWh actuellement). 

La TVA sur le prix de l'abonnement est actuellement à taux réduit (5,5%), mais elle pourrait passer à 20%. Il s'agit d'une des mesures prévues par le gouvernement dans le projet de loi de finances présenté en octobre 2024. Le but étant de se conformer à la norme européenne. Cela n'a pas encore été confirmé. Mais, si c'est le cas, on peut s'attendre à une hausse de 20€ environ sur la facture annuelle.

Même sans cette augmentation de la TVA, une hausse moyenne de 8% a été appliquée au prix de l'abonnement en février 2025, selon les nouvelles grilles tarifaires publiées par EDF. En option base, l'abonnement est passé de 152,16€ à 164,64€ par an pour du 6 kVA.

Jamais la France n'avait connu de telles augmentations que ces dernières années. Même si le prix s'est stabilisé depuis ses hausses records en 2021 et 2022, nous avons encore observé quelques hausses en 2023 et 2024.

1er novembre 2024 : une hausse discrète de la CTA

Le régime spécial de retraite des industries électrique et gazière est financé par une taxe assise sur le TURPE, la Contribution tarifaire d'acheminement (CTA). Comme le TURPE a été gelé jusqu'au 1er février 2025 pour le tarif réglementé, le gouvernement a quand même laissé passer la hausse annuelle de la CTA. L'abonnement augmente en moyenne d'un euro par an, soit une hausse de 0,1% sur les factures.

1er août 2024 : finalement pas de hausse des prix !

Il était initialement prévu que les prix de l'électricité augmentent au 1er août 2024, dû à une évolution du TURPE (Tarif d’Utilisation des Réseaux Publics d’Électricité). Cette évolution aurait été "normale" comme on l'attend tous les ans au mois d'août. Elle aurait dû faire augmenter de 1% les factures des ménages, soit de 12€ en moyenne. Cependant, le gouvernement a annoncé le 15 juillet 2024 qu'il renonçait à la hausse des prix de l'électricité au 1er août 2024. La raison : "on ne souhaitait pas qu'il y ait à quelques mois d'intervalle des hausses et des baisses importantes du tarif" selon les explications de Bruno Le Maire, en ajoutant que les consommateurs avaient droit à la stabilité et à la visibilité des prix.

La hausse du TURPE est toutefois inévitable, car c'est un tarif indispensable : 90% des activités d'Enedis sont financées par le TURPE. L'évolution a finalement eu lieu au 1er novembre 2024. En revanche, la hausse du tarif réglementé a été reportée au 1er février 2025. Le TURPE a augmenté de 7,7%.

Augmentation de près de 10 % au 1ᵉʳ février 2024

Alors que la situation semblait s'être calmée, notamment sur le marché de gros, l'idée d'une baisse des prix a été enterrée par le gouvernement. Le Gouvernement a acté une hausse du prix de l'électricité en 2024. Plus exactement, la hausse est de +9,6% pour les clients EDF en heures creuses (de 0,246€ à 0,27€ en heures pleines et de 0,1828€ 0,2068€ en heures creuses) et +8,6% pour les clients EDF en Base (de 0,2276€ à 0,2516€).

En cause ? Une hausse de la taxe accise sur l'électricité ! L'accise avait été abaissée à 1€/MWh pendant la crise pour faire baisser le prix du kilowattheure. Or, entre temps, le déficit des comptes publics s'est accru et le Gouvernement a décidé de remonter l'accise sur l'électricité à 21€/MWh pour récupérer des recettes fiscales.

1er semestre 2024 : les prix de gros baissent, mais pas les factures, pourquoi?

Les prix de gros s'effondrent début 2024 après avoir battu des records en 2021-2022. Ils sont passés de plus de 750 € / MWh au plus fort de la crise de 2022, à entre 50 et 100€ aujourd'hui. En cause, des températures modérées en hiver et le redémarrage des productions éoliennes et nucléaires. Et pourtant, les factures des ménages sont toujours aussi élevées. D'ailleurs, les prix de l'électricité ont encore augmenté de 10 % environ au 1er février 2024. Il y a deux raisons principales à cela :

1. Le marché dé gros est à distinguer du marché de détail. En effet, les marchés de gros font référence aux prix de gros de l'électricité à court terme ou à long terme en Bourse. Ils ne sont pas directement répercutés sur le prix payé par le consommateur. Tant mieux d'ailleurs, car les prix sur ce marché varient quotidiennement, donc ce serait trop volatil. Dans les faits, l'électricité vendue par les fournisseurs aujourd'hui a été achetée il y a plusieurs mois. Ainsi, les prix appliqués aujourd'hui découlent des prix applicables au moment de l'achat (c'est-à-dire quand les prix étaient encore élevés) ;
2. Pendant la crise énergétique, l'accise sur l'électricité (taxe) avait été temporairement diminuée à hauteur de 1 € par MWh dans le cadre du bouclier tarifaire. Mais avec la fin du bouclier tarifaire, elle est passée à 21 € / MWh en 2024. La taxe touchant l'ensemble des consommateurs, il était logique de voir une hausse des prix de l'électricité pour tout le monde.

2023 marque la fin de la crise énergétique, mais les prix de l'électricité augmentent quand même deux fois cette année-là !

Augmentation de 10 % au 1ᵉʳ août 2023

Le bouclier tarifaire a permis d'éviter une hausse astronomique en la limitant à +10%. Le prix de l'électricité aurait subi une hausse théorique de 74,5 % sans le bouclier. Cette augmentation de 10 % du prix de l'électricité en août 2023 a eu pour conséquence de faire augmenter la facture annuelle d'électricité d'un petit consommateur d'environ 160 euros par an, soit un peu moins de 15 euros par mois.

À travers la délibération de la CRE du 22 juin 2023 portant sur la proposition des tarifs réglementés de vente d’électricité, la Commission justifie notamment cette augmentation par :

• l'augmentation du TURPE Basse tension de + 1,17 % sur les TRV TTC suite à la délibération du 31 mai 2023 ;
• la hausse de la contrepartie financière que les fournisseurs ont reçue au titre de la gestion des clients pour le compte d'ENEDIS déduite des coûts de commercialisation à hauteur de - 0,04 % sur les TRVE TTC ;
• la mise à jour de la composante de coût relative aux coûts de commercialisation et CEE pour 2023 avec - 0,04 % sur le TRVE TTC ;
• l'actualisation de la composante de rattrapage des montants non couverts au titre de l'année 2022 à hauteur - 0,3  % sur les TRVE TTC.

Augmentation de 15 % au 1ᵉʳ février 2023

La hausse des coûts de production conjuguée à la flambée des prix de l'énergie sur les marchés internationaux a entrainé la plus forte hausse du prix de l'électricité de l'histoire du marché français.

Afin d'en limiter l'impact sur les foyers français, le gouvernement a prolongé le bouclier tarifaire. Cette mesure a permis de plafonner la hausse des tarifs réglementés de vente à 15 % soit environ 20 € supplémentaires par mois pour les ménages qui se chauffent à l’électricité.

Sources : Consommation électrique d'une maison en fonction de sa surface

L'impact du bouclier tarifaire

Pour faire face à la flambée du prix de l'électricité en France, le Gouvernement a annoncé la prolongation du bouclier tarifaire pour protéger les 20,54 millions de ménages français bénéficiaires de cette mesure jusqu'en 2023. Sans cette mesure, la Commission de régulation de l’énergie (CRE) estime que la hausse aurait été de +99 % en février 2023 et de +74,5 % en août 2023

La courbe ci-dessous donne un aperçu de l'impact qu'aurait eu la hausse des prix de l'électricité sans la mise en place d'un bouclier tarifaire :

Source : Calculs Selectra

La protection va se réduire jusqu'en 2025 afin que ce soit davantage le consommateur que le contribuable qui finance la hausse du prix de l'électricité. La mesure aurait déjà coûté plus de 100 milliards d'euros aux finances publiques.

De 2020 à 2022, le prix du kWh d'électricité n'a cessé d'augmenter. Tout d'abord, 2020 a vu le prix de l'électricité augmenter de 2,4 % TTC. Cette augmentation fait suite à la hausse du coût d'approvisionnement sur les marchés, du niveau d'écrêtement de l'Arenh, et des coûts de commercialisation. De plus, cette augmentation est également la conséquence du gel des tarifs réglementés de 2019. En effet, à cause de ce gel, un écart assez important s'est creusé entre le coût de l'électricité réel et le tarif réglementé, causant un risque de distorsion de la concurrence. C'est donc pour éviter ce risque que la CRE a décidé d'augmenter les prix.

Le 1ᵉʳ août 2020, le tarif réglementé augmente de nouveau avec une hausse de 1,54 % TTC. En effet, comme chaque année au mois d'août, la formule tarifaire du TRV de l'électricité est revue pour répondre au mieux à la situation du marché de l'énergie. Cette fois-ci, la hausse est due en grande partie à l'augmentation de la composante d'acheminement (TURPE), de 1,24 % TTC. Elle est ensuite complétée par une baisse des coûts de commercialisation de 0,06 % et par l'ajout de la constante de rattrapage mise en place au début de l'année pour rattraper l'écart entre le coût de l'électricité et son tarif, écart dû en partie au gel de 2019. La constante est de +0,37 %.

L'année 2021 a été dans la continuité de 2020. En effet, en 2021, les prix de l'électricité ont connu deux hausses notables :

• +0,48 % TTC au 1ᵉʳ août 2021 ;
• +1,61 % TTC au 1ᵉʳ février 2021.

Ainsi, si l'année 2021 débute par une première augmentation du prix de l'électricité de 1,61 % TTC pour les particuliers, suite à la délibération du 8 juillet 2021 de la CRE, le prix de l'énergie augmente au total de +0,47 % TTC (soit +1,05 % HT ou 1,34 €/MWh) au 1ᵉʳ août 2021. Cette hausse se décompose de la façon suivante :

• +0,48 % TTC pour les tarifs bleus résidentiels (soit + 1,08 % HT ou + 1,37 €/MWh) ;
• +0,38 % TTC pour les tarifs bleus professionnels (soit + 0,84 % HT, soit + 1,10 €/MWh).

Cette hausse trouve son explication à travers plusieurs facteurs :

1. la baisse des coûts de commercialisation, conséquence de la crise sanitaire et économique causée par l'épidémie de Covid-19 ;
2. l'augmentation des coûts d'approvisionnement de l'électricité ;
3. le rattrapage de la différence entre le tarif de l'électricité et son coût de production ;
4. la multiplication des factures impayées au cours des mois de confinement sanitaire ;
5. l’évolution du tarif d’utilisation des réseaux publics d’électricité.

Avec la hausse des taxes de l'électricité, 2016 a vu les prix de l'électricité augmenter d'environ 2 % au 1ᵉʳ janvier 2016. En effet, la taxe permettant de couvrir les frais d'EDF, la CSPE, prend de l'ampleur dans la facture finale d’énergie.

Néanmoins, au 1ᵉʳ août 2016, les tarifs réglementés de vente évoluent à la baisse (-0,5 % pour les particuliers et -1,5 % pour les professionnels). C'est la première baisse du tarif réglementé enregistrée depuis l'année 2000.

Cette diminution des tarifs trouve notamment son explication à travers l'effondrement des prix de l'électricité sur les marchés de gros, dû à ce moment-là au développement des énergies vertes et à une demande constante.

L'année 2017 n'a toutefois pas suivi la dynamique que connu la fin d'année 2016. En effet, le 1ᵉʳ août 2017, le prix du kWh d'électricité a augmenté de +1,7 % (hors-taxes) suite à la hausse des coûts de production d’EDF et au rattrapage des coûts depuis 2012. Elle fait suite à une augmentation de février 2017, qui n'avait pas été suffisante pour couvrir les coûts du fournisseur historique. Afin de rattraper ce manque à gagner, le précédent gouvernement a décidé de lisser le rattrapage sur plusieurs années pour limiter une augmentation trop brutale du coût de l'énergie.

L’année 2017 fut la dernière année de rattrapage. Ce lissage graduel ayant permis de solder les 190 millions d'euros de manque à gagner du fournisseur historique. De plus, le gestionnaire du réseau de distribution ENEDIS a également modifié ses prix cette année-là avec une augmentation moyenne de 0,2 %.

De même, le début d'année 2018 a connu une hausse du prix de l'électricité de 0,7 % HT pour les particuliers. Pour les résidents de Corse et d'Outre-mer, cette hausse s’est élevée entre 1 % et 1,2 %. La CRE justifiait alors cette augmentation par la hausse des coûts engendrés dans le cadre de la transition énergétique.

Néanmoins, le tarif réglementé de vente a été revu à la baisse par la CRE en août 2018 : -0,5 % en moyenne (avec une baisse de 0,8 % du tarif bleu en option base et de 0,1 % en option double tarif).

2019 a vu la mise en place d'un gel des tarifs de l'électricité et du gaz jusqu'en mai. En effet, cette mesure mise en place par le Premier Ministre Edouard Philippe en décembre 2018 fait suite au mouvement social secouant la France depuis octobre. La plus forte hausse enregistrée depuis la libéralisation du marché de l'énergie a donc été reportée au 1ᵉʳ juin 2019 avec une augmentation de 5,9 %. Cette hausse historique est due à l’augmentation des prix de gros sur les marchés de l'électricité. En effet, avec une demande totale record de 132,93 TWh, le fournisseur historique devait revoir son prix à la hausse. Enfin, le 1ᵉʳ août 2019 est appliquée une nouvelle hausse du prix de l'électricité. Cette augmentation de 1,23 % par rapport aux tarifs fixés en juin 2019 est justifiée une nouvelle fois par la hausse des coûts de distribution et d'entretien du réseau électrique français.